CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 720 / 2017
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență a Guvernului pentru rectificarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2017
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență a Guvernului pentru rectificarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2017, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.222 din 12.09.2017,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare rectificarea bugetului asigurărilor sociale de stat și a bugetului asigurărilor pentru șomaj pe anul 2017, aprobate prin Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2017 nr.7/2017, în scopul corelării planificării bugetare cu evoluția indicatorilor macroeconomici, precum și în acord cu execuția bugetară.
2. Menționăm că, potrivit prevederilor art.23 alin.(1) din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr.69/2010, republicată, rectificarea bugetului asigurărilor sociale de stat trebuie să aibă în vedere concluziile raportului semestrial privind situația economică și bugetară publicat, precum și opinia Consiliului fiscal cu privire la acesta. Acest lucru trebuie menționat în Nota de fundamentare a proiectului.
3. Potrivit preambulului, urgența adoptării prezentului proiect de ordonanță de urgență este motivată de necesitatea plății integrale și la timp a pensiilor din sistemul public de pensii. În raport cu prevederile art.115 alin.(4) din Constituția României, republicată, conform cărora Guvernul poate adopta ordonanțe de urgență numai în situații extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată, este necesară o prezentare argumentată a acestor situații extraordinare, precum și a consecințelor negative în cazul nepromovării prezentului proiect.
4. Sub aspectul sistematizării materiei, întrucât proiectul cuprinde doar 10 articole, gruparea acestora în 4 capitole nu se justifică, cu atât mai mult cu cât primele trei capitole sunt alcătuite dintr-unul sau doar două articole. Precizăm faptul că proiectele anterioare prin care s-au adus rectificări asupra bugetului asigurărilor sociale de stat nu sunt structurate în capitole. În cazul eliminării structurării pe capitole, este necesară reanalizarea și reformularea normelor art.2 alin.(1) și art.4 alin.(1), în sensul precizării bugetului asupra căruia se aduc influențele care sunt detaliate în anexa nr.1, respectiv anexa nr.2.
5. La art.2 alin.(1), termenul Anexa se va scrie cu inițială mică, observație valabilă și pentru art.4 alin.(1).
De asemenea, având în vedere conținutul normelor alin.(1) și alin.(2) ale art.2, sugerăm să se aibă în vedere o posibilă comasare a acestora, observație valabilă și în cazul normelor de la art.4.
6. În acord cu normele de tehnică legislativă, marcarea anexelor prin sintagmele Anexa nr.1, respectiv Anexa nr.2 trebuie să fie realizată în partea dreaptă sus doar a primei pagini a acestora.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.720/12.09.2017